12月4日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )主辦的“2016中國環(huán)保上市公司峰會(huì )”，分論壇四：土壤修復，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員周友亞與參會(huì )人員分享我國污染場(chǎng)地土壤修復現狀及發(fā)展趨勢。

　　一、土壤污染趨勢

　　根據2014年全國土壤污染狀況調查公告的內容，在全國普查的650萬(wàn)平方公里范圍內的調查結果表明，總體形勢是不容樂(lè )觀(guān)的，部分地區污染比較嚴重。全國土壤點(diǎn)位的總超標率達到16.1%，其中重度污染點(diǎn)位達到了1.1%。

　　根據全國土壤普查的結果可以看到，我國污染的情況有幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、土壤污染主要以無(wú)機物為主。

　　2、南方土壤污染比北方稍重，長(cháng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地這些污染地區土壤問(wèn)題更為突出些，西南、中南地區土壤污染超標范圍比較大。

　　3、像汞、鉻、砷、鉛四種重金屬的污染分布呈現從西北到東南，從東北到西南方向逐漸升高的趨勢。

　　可以看出，我國的草地、林地、耕地情況污染點(diǎn)位超標率超過(guò)10%以上。對八大重點(diǎn)行業(yè)的調查結果表明位超標率超過(guò)20%，最近其中重污染企業(yè)污染的超標率是最高的，達到了36%多。

　　二、污染場(chǎng)地的現狀

　　近幾年，污染場(chǎng)地新聞事件頻發(fā)，杭州農藥廠(chǎng)、武漢三江地塊，最近常州外國語(yǔ)學(xué)院事件，都是在修復過(guò)程中二次污染的防范環(huán)節發(fā)生了問(wèn)題，成為社會(huì )的焦點(diǎn)。一些污染場(chǎng)地還是很大型的，像北京的焦化廠(chǎng)污染的土方量達到153萬(wàn)方等，應該說(shuō)大型污染場(chǎng)地占的比重還是比較多的。重慶發(fā)布的數據，2007年到2010年調查的200多家搬遷企業(yè)，結果表明，有35.7%的企業(yè)受到污染，需要進(jìn)行處置處理。

　　北京市固管中心，總結了2007年到2014年5月，北京一共組織評審了95塊已開(kāi)發(fā)場(chǎng)地，其中不需要修復的是71塊，需要修復的是24塊，比例達到25%，集中的行業(yè)有食用加工、化學(xué)原料、橡膠等。

　　根據這兩個(gè)地區的不完全數據，大致可以看出來(lái)，現在污染場(chǎng)地需要修復的占搬遷企業(yè)的25%-36%。

　　根據中國企業(yè)數據庫不完全統計，根據剛才的比例，有25%-36%來(lái)計算，會(huì )有400多萬(wàn)塊污染場(chǎng)地。

　　如果保守一點(diǎn)按5%，也達到了100萬(wàn)塊。

　　歐盟對污染場(chǎng)地的估算，潛在污染場(chǎng)地數量在182萬(wàn)左右，潛在污染場(chǎng)地是296塊，比我們估算要高。當然不同的單位、不同的國家對估算的方式是不完全一樣。這個(gè)是加拿大工業(yè)部門(mén)對全球污染場(chǎng)地的估塊數算，它對歐洲的估計是超過(guò)50萬(wàn)塊，跟歐盟的有差別。還有的機構估算是160萬(wàn)塊。

　　根據這個(gè)情況，再根據我國企業(yè)目前的數量，以外國污染場(chǎng)地的估算數量，大致估算我國污染場(chǎng)地在100萬(wàn)塊是比較保守的。

　　三、法律法規與標準體系現狀

　　1、法律法規

　　從法律意義上來(lái)說(shuō)，我國目前還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的污染場(chǎng)地環(huán)境管理相關(guān)的法律法規，從2003年到2011年開(kāi)始陸續發(fā)布了一些通知、辦法等。2004年國家環(huán)�？偩洲k公廳發(fā)布了一個(gè)文件，《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的通知》，也就是我們俗稱(chēng)的47號文，這個(gè)文件是將污染場(chǎng)地已經(jīng)納入到環(huán)境管理的體系當中，這是一個(gè)突破，同時(shí)也啟動(dòng)了污染場(chǎng)地管理相關(guān)的工作，但是這個(gè)文件還是缺乏可操作性以及相配套的技術(shù)的體系和規范。2012年頒布40號文，《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》，這個(gè)通知確立了基于風(fēng)險的污染場(chǎng)地的框架體系，應該說(shuō)這是一個(gè)起點(diǎn)。2014年頒布66號文《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的通知》，這個(gè)文件的核心思想是加強環(huán)境監管。2016年5月頒布了《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，這個(gè)計劃是當前和今后一個(gè)時(shí)期內全國土壤污染防治的一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)。未來(lái)《土壤污染防治法》、《污染地塊環(huán)境管理辦法》都在征求意見(jiàn)，不久的將來(lái)可能會(huì )正式頒布。

　　2、標準體系

　　我國的技術(shù)標準體系還不完善，目前頒布的2014年的幾個(gè)導則，主要是集中在調查和技術(shù)層面的導則。關(guān)于篩選標準方面的，以及修復過(guò)程當中的技術(shù)導則還是比較缺失的，技術(shù)導則制定方面有一些地區是走在國家前面的。比如北京市從2009年到2011年陸續地頒布污染場(chǎng)地的一些管理辦法，涉及篩選值、填埋場(chǎng)的運行規范、驗收的技術(shù)規范等，2015年又頒布了關(guān)于VOC的污染場(chǎng)地的風(fēng)險評估、管理等系列的技術(shù)文件。未來(lái)在2016年和2017年將頒布另外幾個(gè)比較實(shí)用的導則。像上海、浙江、江蘇也做得不錯。

　　應該鼓勵地方制定地方性的標準。美國各個(gè)洲基本都有自己的條例標準。北京市最早制定北京市篩選值，浙江、上海、廣東、重慶、湖南等其他一些省市也陸續有些頒布了篩選或修復的標準，未來(lái)我們覺(jué)得制定地方性的土壤標準是更切實(shí)際的事情，因為國家區域比較廣泛，各地的土壤性質(zhì)差異比較大，統一制訂標準對取值是比較困難的。

　　四、土壤修復技術(shù)的現狀及發(fā)展趨勢

　　目前看異位修復技術(shù)占比較高，早期以安全填埋、固化穩定化、水泥窯為主，近幾年熱涂覆技術(shù)、氧化還原技術(shù)等的使用在逐漸增多，風(fēng)險管控技術(shù)目前還沒(méi)有受到廣泛的關(guān)注和應用。填埋技術(shù)應該是2010年之前使用比較普遍的技術(shù)，主要是用于重金屬類(lèi)以及半揮發(fā)性物的處理。固化穩定化逐漸代替了填埋技術(shù)，國內實(shí)際上是以穩定化為主，固化技術(shù)可以降低污染物在環(huán)境里頭的遷移，降低生物有效性，但是目前這個(gè)技術(shù)缺乏長(cháng)期安全穩定性的評估，可能以后不是很穩定，對環(huán)境還是有可能造成影響的。

　　水泥窯技術(shù)是2010年前我國主要使用處理半揮發(fā)性有機物質(zhì)以及一些重金屬。熱脫附分成了直接熱脫附、間接熱脫附等等。直接熱脫附技術(shù)，有代替水泥窯技術(shù)的趨勢，熱脫附用得越來(lái)越多。間接熱脫附也在一些案例里面得到很好的應用。原位熱脫附越來(lái)越越受到關(guān)注。原位熱脫附相對異位熱脫附來(lái)說(shuō)，防止了在挖掘運輸過(guò)程中的二次污染問(wèn)題，當然它也有存在尚需改進(jìn)的問(wèn)題。美國、日本、加拿大等多家國外公司準備或已經(jīng)進(jìn)入中國市場(chǎng)，也從國外引進(jìn)了很多原位熱脫附的技術(shù)，比如像熱島加熱的技術(shù)，電阻加熱的技術(shù)等。

　　異位常溫解析是我們國內的特有的一種技術(shù)，當時(shí)我們做北京的一個(gè)大型污染場(chǎng)地，因為當時(shí)咱們技術(shù)非常缺乏，場(chǎng)地里主要是揮發(fā)性有機物質(zhì)，大家多次討論決定采用異位常溫解析，實(shí)際上也就是做一些翻拋，促進(jìn)一些揮發(fā)性物體的揮發(fā)。還有一種技術(shù)是在脫附過(guò)程中加入生石灰，通過(guò)化學(xué)發(fā)熱的方法促進(jìn)它的解析和揮發(fā)。

　　有時(shí)候也用到異位通風(fēng)、生物堆積等技術(shù)。生物的技術(shù)是未來(lái)流行的一種方式，應該屬于環(huán)境友好的基礎方式之一。其它的像土壤淋洗技術(shù)，在北方一些場(chǎng)地也得到應用�；瘜W(xué)氧化還原技術(shù)最近幾年發(fā)展比較快，操作比較簡(jiǎn)單，不需要太多的設備，但是也要因地制宜，北方的土壤比較適合，南方的土壤黏性比較大，效果就不會(huì )那么好。目前根據統計，我國還是以異位修復技術(shù)為主。

　　五、未來(lái)技術(shù)發(fā)展方向

　　未來(lái)可能發(fā)展的趨勢之一是風(fēng)險防控以及綠色可持續會(huì )慢慢增加，“土十條”里面也有多次提到風(fēng)險防控。這是翻譯了意大利的一本書(shū)，有28個(gè)案例，涉及到6個(gè)行業(yè)的類(lèi)型。這28個(gè)案例里，有超過(guò)一半的案例并不是用的純修復技術(shù)，有的完全采用風(fēng)險防控的方式，有的是部分采用的風(fēng)險防控的方式，可見(jiàn)國外已經(jīng)基本達到了風(fēng)險防控為主的方式，這個(gè)也是我們未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢。未來(lái)技術(shù)發(fā)展方向之二是以原位技術(shù)修復為主，尤其像揮發(fā)性的有機物質(zhì)這些污染場(chǎng)地，原位修復技術(shù)造成的二次污染相對來(lái)說(shuō)比較少。未來(lái)發(fā)展方向之三是綠色可持續修復理念逐漸受到重視。