國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)用人單位職業(yè)衛生監督執法工作規范的通知
國衛監督發(fā)〔2020〕17號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，中國疾控中心、監督中心、職業(yè)衛生中心：
為深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規，進(jìn)一步規范用人單位職業(yè)衛生監督執法工作，我委組織制定了《用人單位職業(yè)衛生監督執法工作規范》（可從國家衛生健康委網(wǎng)站“綜合監督”子站下載）�，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
國家衛生健康委
2020年8月31日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
用人單位職業(yè)衛生監督執法工作規范
第一章 總則
第一條 為規范用人單位職業(yè)衛生監督執法工作，保護勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權益，根據《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規、規章，制定本規范。
第二條 本規范所稱(chēng)用人單位職業(yè)衛生監督執法，是指縣級以上地方衛生健康行政部門(mén)及其委托的衛生健康監督機構依據職業(yè)衛生相關(guān)法律、法規、規章及其確定的監管事項清單，對用人單位職業(yè)衛生工作進(jìn)行監督執法的活動(dòng)。
第三條 職業(yè)衛生監督執法工作以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎，落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，推行基于風(fēng)險的分類(lèi)分級監督執法模式。
第四條 縣級以上衛生健康行政部門(mén)負責職業(yè)衛生監督執法能力建設，建立健全職業(yè)衛生監督執法體系和機制。地方衛生健康行政部門(mén)及其委托的衛生健康監督機構應當明確具體處（科）室負責職業(yè)衛生監督執法工作，并配備相應的監督執法人員，保障執法經(jīng)費，合理配置執法裝備。
第五條 縣級以上衛生健康行政部門(mén)及其委托的衛生健康監督機構應當加強職業(yè)衛生監督執法信息化建設，開(kāi)展與相關(guān)部門(mén)間的數據共享和大數據應用，及時(shí)采集、統計分析和上報本轄區內職業(yè)衛生監督執法相關(guān)信息，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監督執法。
第六條 縣級以上地方衛生健康行政部門(mén)及其委托的衛生健康監督機構在開(kāi)展用人單位職業(yè)衛生監督執法時(shí)，適用本規范。
第二章 監督執法職責及要求
第七條 省級衛生健康行政部門(mén)及其委托的衛生健康監督機構職責：
（一）制定本轄區職業(yè)衛生監督執法工作制度、規劃及年度工作計劃，確定年度重點(diǎn)監督執法工作。
（二）組織實(shí)施轄區內職業(yè)衛生監督執法工作及相關(guān)培訓。對下級職業(yè)衛生監督執法工作進(jìn)行指導檢查。
（三）組織開(kāi)展職業(yè)衛生隨機監督抽查工作。
（四）組織協(xié)調、督辦、查辦轄區內職業(yè)衛生重大違法案件。
（五）負責轄區內職業(yè)衛生監督執法信息的匯總、分析、報告。
（六）承擔上級部門(mén)指定或交辦的其他職業(yè)衛生監督執法任務(wù)。
第八條 設區的市級和縣級衛生健康行政部門(mén)及其委托的衛生健康監督機構職責：
（一）根據本�。▍^、市）職業(yè)衛生監督執法工作制度、規劃及年度工作計劃，結合實(shí)際制定本轄區職業(yè)衛生監督執法計劃，明確重點(diǎn)監督執法內容并組織落實(shí)。
（二）組織開(kāi)展轄區內職業(yè)衛生監督執法培訓工作。
（三）根據職責分工開(kāi)展轄區內職業(yè)衛生監督執法工作。
（四）開(kāi)展職業(yè)衛生隨機監督抽查工作。
（五）查處職業(yè)衛生違法案件。
（六）負責職業(yè)衛生監督執法信息的匯總、分析、報告。
（七）對下級職業(yè)衛生監督執法工作進(jìn)行指導、督查。
（八）承擔上級部門(mén)指定或交辦的其他職業(yè)衛生監督執法任務(wù)。
第九條 實(shí)施職業(yè)衛生現場(chǎng)監督執法前，監督執法人員應當明確職業(yè)衛生監督執法任務(wù)、方法和要求，并準備必要的個(gè)人防護裝備。
第十條 縣級以上衛生健康行政部門(mén)或其委托的衛生健康監督機構應當建立職業(yè)衛生監督執法文書(shū)檔案。
第三章 監督執法內容及方法
第十一條 監督執法內容：
（一）職業(yè)病防治管理措施建立、健全情況。
（二）建設項目職業(yè)病危害評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計及竣工驗收情況。
（三）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項目申報情況。
（四）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監測和定期檢測、評價(jià)情況。
（五）職業(yè)病危害告知和警示情況。
（六）職業(yè)病防護設施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品配備、使用、管理情況。
（七）職業(yè)衛生培訓情況。
（八）勞動(dòng)者職業(yè)健康監護情況。
（九）職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的報告及處置情況。
（十）產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的轉移（外包）情況。
（十一）急性職業(yè)病危害事故處置、報告情況。
（十二）涉及放射性職業(yè)病危害作業(yè)的情況。
第十二條 監督執法檢查時(shí)，可采取以下方法：
（一）檢查用人單位設置或者指定職業(yè)衛生管理機構或者組織、配備專(zhuān)職或者兼職職業(yè)衛生管理人員情況，查閱職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案、職業(yè)衛生管理制度和操作規程、職業(yè)衛生檔案、勞動(dòng)者健康監護檔案、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監測及評價(jià)制度、職業(yè)病危害事故應急救援預案。
（二）查閱建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)報告、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告及評審意見(jiàn)，職業(yè)病防護設施竣工驗收意見(jiàn)等資料。
（三）查閱《職業(yè)病危害項目申報表》《職業(yè)病危害項目申報回執》，檢查及時(shí)、如實(shí)申報職業(yè)病危害項目情況，檢查有關(guān)事項發(fā)生重大變化時(shí)申報變更職業(yè)病危害項目?jì)热萸闆r。
（四）查閱職業(yè)病危害因素日常監測記錄，檢查專(zhuān)人負責制度落實(shí)和監測系統運行情況；查閱職業(yè)病危害因素定期檢測、評價(jià)報告，檢查檢測、評價(jià)結果存檔、上報、整改落實(shí)、公布情況。對于工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛生標準和衛生要求的，查閱停止存在職業(yè)病危害因素作業(yè)的記錄并現場(chǎng)查看。必要時(shí)對提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)衛生、放射衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行延伸執法檢查。
（五）查看公告欄，檢查公布有關(guān)職業(yè)病防治的規章制度、操作規程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測結果情況；查看在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設置的警示標識和中文警示說(shuō)明，警示說(shuō)明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害種類(lèi)、后果、預防及應急救治措施等內容；抽查勞動(dòng)合同，查看告知勞動(dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的相關(guān)內容。
（六）抽查職業(yè)病防護設施、衛生設施、應急救援設施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品的配備、使用情況，查閱相關(guān)維護、檢修、定期檢測記錄，檢查其運行、使用情況。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，查看設置的報警裝置以及配置的現場(chǎng)急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。
（七）查閱用人單位主要負責人和職業(yè)衛生管理人員接受職業(yè)衛生培訓的記錄，查閱用人單位對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛生培訓記錄。
（八）抽查勞動(dòng)者的職業(yè)健康監護檔案，檢查檔案建立、健全情況；根據用人單位提供的從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者名單，現場(chǎng)抽查勞動(dòng)者，核查其上崗前、在崗期間的職業(yè)健康檢查報告和結果的書(shū)面告知記錄，查閱根據職業(yè)健康檢查報告采取的復查、調離等相應措施的記錄，檢查用人單位對未成年工及孕期、哺乳期女職工的保護措施實(shí)施情況；查閱勞動(dòng)者離崗名單，抽查離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查報告和結果書(shū)面告知記錄及按規定向勞動(dòng)者提供本人職業(yè)健康監護檔案復印件情況；必要時(shí)對開(kāi)展職業(yè)健康檢查的醫療衛生機構進(jìn)行延伸執法檢查。
（九）查閱向所在地衛生健康行政部門(mén)報告職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的記錄，查閱提供職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)資料的記錄，查閱安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治以及承擔職業(yè)病診斷、鑒定費用和職業(yè)病病人的醫療、生活保障費用的相關(guān)資料、記錄。
（十）查詢(xún)用人單位是否存在轉移（外包）產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的情況，抽查職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所，對存在轉移產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的，檢查接受作業(yè)的單位和個(gè)人具備的職業(yè)病防護條件。
（十一）查閱用人單位制定的職業(yè)病危害事故應急救援、控制措施以及相關(guān)報告制度，并檢查相關(guān)制度的落實(shí)情況。
（十二）涉及放射性職業(yè)病危害作業(yè)的，還應檢查生產(chǎn)、貯存、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的工作場(chǎng)所的防護設施和報警裝置的配置情況。抽查放射工作人員進(jìn)入強輻射工作場(chǎng)所時(shí)，佩戴常規個(gè)人劑量計、攜帶報警式劑量計的情況。查閱放射工作人員個(gè)人劑量監測檔案，核實(shí)個(gè)人劑量監測周期和異常數據處理等情況。
第十三條 用人單位涉及勞務(wù)派遣用工的，按照上述監督執法內容和方法進(jìn)行檢查。
第四章 監督執法情況的處理
第十四條 縣級以上地方衛生健康行政部門(mén)及其委托的衛生健康監督機構開(kāi)展職業(yè)衛生監督執法時(shí)，對發(fā)現問(wèn)題的，應當依法出具衛生監督意見(jiàn)書(shū)；對存在違法行為的，應當依法查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機關(guān)。
第十五條 對重大職業(yè)衛生違法案件，縣級以上地方衛生健康行政部門(mén)應當及時(shí)向上級衛生健康行政部門(mén)報告。
第十六條 縣級以上地方衛生健康行政部門(mén)應當依法依規對監督執法信息進(jìn)行公示并納入信用信息管理。
第五章 附則
第十七條 重大職業(yè)衛生違法案件是指用人單位違反《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規、規章，對勞動(dòng)者健康造成或可能造成嚴重損害，產(chǎn)生社會(huì )重大影響的職業(yè)衛生案件。包括但不限于：涉及2個(gè)以上地區或者案情復雜需要上級協(xié)調、督辦的；引起社會(huì )高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的；其他涉及公共衛生安全和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展等重大公共利益的。
第十八條 檢查中發(fā)現的其他違法行為按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規、規章執行。
第十九條 設區的市、縣、鄉鎮綜合行政執法機構開(kāi)展職業(yè)衛生監督執法時(shí)，參照本規范執行。
第二十條 本規范由國家衛生健康委負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
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